安徽省义务教育阶段学校标准化建设实施办法

一、辅导思想

以科学展开观为辅导，依照办人民满意教育的要求，以全体推进中小学内在建造为意图，以“师资配备合格，图书配备合格，校舍设备合格，校园办理合格”为要点，侧重处理现阶段职责教育展开面临的单薄环节和杰出问题，完成校园办学条件和办理的规范化，切实缩小城乡、区域、校际之间的职责教育距离，促进职责教育均衡展开。

二、组织施行

（一）方针和步骤

依照省2010-2015年职责教育阶段校园规范化建造规划，至2015年全省将建成规范化校园12800所，初步完结职责教育阶段校园规范化建造使命，职责教育校园规范化率为94.4%。依照省推进县域职责教育根本均衡展开规划，至2015年将有82个县（市、区）完成县域职责教育根本均衡，2020年全省105个县（市、区）完成县域职责教育根本均衡。职责教育阶段校园规范化建造将作为县域职责教育根本均衡检验的重要指标。

（二）施行内容

规范化建造依照“四合格“的整体方针，主要内容包含：根本配齐校园师资、图书、教育试验仪器设备和音体美器件；施行扩容改造工程,使县镇校园契合规则班额规范；改进乡村校园食宿设备，处理因城镇化和布局调整带来的学生上学远的问题；中小学办理完成规范化。上述内容涉及三大类十项工程：

1.教育配备类：

（1）图书配备：使项目校园生均图书到达小学15册、初中25册；

（2）多媒体远程教育设备配备：为职责教育校园每个班级配备一套多媒体远程教育设备；

（3）教育试验仪器设备配备：依据中小学理科试验室配备和仪器配备规范，配齐教育试验仪器；

（4）音体美器件配备：依照国家有关音体美教育器件配备要求，为校园配备音体美教育器件。

2.校舍扩容改造类：

（1）改进国家营养改进计划试点区域乡村校园就餐条件或配备必要的餐饮设备；

（2）乡村寄宿制校园学生隶属日子设备建造，以及为规模较小的乡村校园改造、配备伙房和相关设备；

（3）县镇校园扩容改造工程，对接受活动子女较多，“大班额”问题杰出的市、县，要点改扩建1-2所县镇单薄校园。

3、队伍建造和校园办理类：

（1）职责教育校园配备契合任职资历条件的校长；

（2）职责教育校园依照省规则编制规范配齐各学科教师，严厉教师资历准则；

（3）校园教育教育、人事、财政、财物办理契合相关法律和规则的要求。

（三）施行方法

规范化建造工程以地方为主施行。省级施行方针办理的一起加强进程监管，省有关部分担任规划及施行方案拟定，统筹履行省级以上项目资金，并做好与乡村职责教育保障机制、校舍安全工程、乡村单薄校园建造、乡村初中工程等工程的联接，防止重复建造；担任师资队伍政策和校园各项办理规程拟定；担任项目施行的评价检验。各设区的市加强辖区内项意图统筹推进和评价查看；各县（市、区）详细担任项目组织施行、办理和资金履行。

（四）资金组织。上述项意图第一大类（1）、（2）项，凡列入乡村职责教育单薄校园改造项意图工程资金由省和国家投入，其它各类工程项目资金以地方为主筹措，中心和省予以奖补。

三、施行要求

1.深刻领会内在掌握原则。各地要认真学习领会国家和省有关规范化建造的文件精力，深刻理解规范化建造的意图和含义，将规范化建造与推进均衡展开作业结合起来，将有限的资金投入到单薄区域和单薄校园的建造上来，不搞“锦上添花”，重在“济困扶危”，关键是缩小区域内校园之间距离；将规范化建造与校园内在建造结合起来，在施行硬件建造和配备的一起，高度注重校长和师资队伍配备，在加强校园内部办理上下功夫，要点处理重硬件、轻软件的问题；将规范化建造与图书、仪器设备的运用结合起来，重在经常化的保护和运用，充分发挥其应有的功用和效益。

2.依照时刻要求确认施行方案。各地要对照省教育厅《安徽省职责教育阶段校园办学根本规范》（教基〔2007〕15号）、《关于印发安徽省职责教育校园规范化建造检验方法及细则的告诉》（教基〔2011〕14号）和《关于印发安徽省2010-2015年职责教育阶段校园规范化建造规划进度表的告诉》（皖教基〔2011〕12号），清晰方针使命和建造要点，结合当地经济社会展开实际合理拟定职责教育阶段校园规范化建造作业的整体施行方案和分年度施行方案，科学确认年度方针和详细建造使命，确保在省规则的时刻内完结本地规范化建造使命。

3.加大投入并合理运用有限资金。规范化建造是一项满足教育根本需求，全面改进教育条件的系统工程，涉及项目多，工程量大，各地要在统筹规划的基础上，加大资金投入，合理组织项目和项目配套资金，尤其是要依照资源配备均等化的要求，加大对单薄区域、单薄校园和单薄环节的倾斜力度，中心和省专项资金原则上不支持新建校园、示范校和因择校构成的大班额校园建造。在教育配备配备上，要尤其注重音体美器件的配备。

各地要拟定和完善项目资金办理方法。树立资金运用报告制，凡中心和省下达的资金，每学年各地要分别以县（区）为单位，向省教育厅报告资金的分配依据、方法和成果；各地每年有必要对项目资金进行一次审计和绩效评价，审计成果以适当方式予以公示。关于各地因挤占、移用、克扣、截留、套取项目专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于办理影响方针完成的，要追查相关单位和职责人的职责。

4.规范招标收购。规范化建造中的图书、教育仪器设备和音体美器件等，全面施行政府集中收购，收购到达公开招标数额规范以上的有必要施行公开招标。各地要严厉依照《政府收购法》、《招投标法》等有关法律法规，树立规范的招投标机制、相应的职责机制和严厉的质量操控机制。要树立评标专家队伍，充分发挥专业技术人员的效果，有效操控质量。加强检验作业，严防中标单位在产品生产和供应上呈现偷工减料和换货，确保收购物品的质量。

5.加强配备的办理运用。在配备好图书、多媒体教室、试验仪器设备硬件的基础上，各地、各校要将办理和运用放在十分杰出的方位。中小学要履行专人担任，并分门别类树立各项配备的规范化办理和运用方法。各级教育主管部分和校园要将配备的运用和办理情况，作为校园、教师教育教育的考核和规范化建造投入的依据，充分调动校园自觉办理和教师运用的积极性，发挥其在全面推进素质教育，促进中小学生健康成长中的效果。

6.加强校舍建造办理。树立健全项目办理准则，严厉遵守根本建造程序，施行以县（市、区）为主的“五统一”办理模式。工程项目施行法人职责制、招投标制、工程监理制和合同办理制，切实确保工程质量。在规划、施工、监理、办理等各个环节树立质量终身担任制和职责追查制，所有建造项目设立永久性标志牌，内容应包含时任领导和规划、施工、监理单位的法人代表等。工程建造和办理参照省住房与城乡建造厅、省教育厅《关于进一步加强中小校园舍安全工程质量安全办理的告诉》（建质〔2010〕161号）履行。

7.加强校长和教师队伍。各地要在省政府核定的编制总额内，及时核定、调整中小学教师编制，并向乡村校园和紧缺学科倾斜。教师缺额要及时弥补，施行新任教师统一应考，严厉教师资历准则。校园充裕教师要及时调整到缺额校园任教，或经转岗训练合格后，调整到公办幼儿园任教或担任寄宿制校园日子辅导教师。加强教师的业务训练，不断提高教师的专业水平。完善校长委任方法，严厉校长任职条件。县级教育行政部分归口办理、选拔委任、依法聘任校长。推进校长、教师在校际、区域间合理活动，树立健全定时交流机制。

四、组织领导

各级教育行政部分均要成立职责教育阶段校园规范化建造作业领导小组，加强对职责教育阶段校园规范化建造作业的领导。各级教育行政部分相关处（科）室要确认分担担任人，清晰组织办理机构，履行分工，各负其责。

各级教育行政部分要构成主要领导负总责，分担领导详细抓，基教、财政、体卫艺、电教、配备、项目办理、督导、纪检监察等部分共同参与、分工合作的作业机制，共同做好职责教育阶段校园规范化建造的施行作业。基教部分是职责教育阶段校园规范化建造作业的牵头部分，担任职责教育阶段校园规范化建造作业的规划规划、统筹和谐、运用绩效办理等作业；展开规划部分加强对各地规范化校园建造规划的辅导；财政部分担任与财政部分和谐项目资金的拨付、配套经费的筹措和资金的运用监管；督导部分担任组织展开职责教育阶段校园规范化建造作业的督导查看作业；体卫艺部分担任体育、音乐、美术等器件的配备和配备到校后运用情况的监管；纪检监察部分担任监督职责教育阶段校园规范化建造资金运用的安全性；配备部分担任各类试验教育仪器设备收购、装置以及校园运用情况的监管，担任图书配备后的检验上架和班班通工程设备装置、运用进程的技术服务和技术训练以及校园运用情况的监管；电教部分担任多媒体远程教育资源开发、项目校园校长、办理员和学科教师运用远程教育资源的训练、校园网建造辅导等作业；项目办理部分担任校舍建造类项意图建造与办理。师资部分担任教师、校长的配备、训练和办理。

五、推进和保障方法

1.树立机制。 一是信息报送准则。市、县（区）教育行政部分要做好项目施行的进程办理，树立作业台帐、根本资料和基础数据。市教育局每两月通过相应的办理信息系统向省教育厅报送职责教育阶段校园规范化建造作业进度及相关数据。二是信息通报准则。省教育厅每两月把各地施行进展情况通报各市、县（区）党委、政府主要担任人和分担担任人。三是包干监察准则。省教育厅职责教育阶段校园规范化建造办公室每个成员处室将定点联络有关市，展开经常性调研，查看和辅导，认真总结推行经验，及时发现处理问题。

2.加强查看辅导。要点对配套资金履行、项目规划履行和项目建造质量的查看。教育配备类项目要点是查看仪器设备和图书的质量、装置配送和办理运用情况；校舍改造类项目要点是查看项目规划、施工质量和办理运用情况。将定时或不定时查看相结合，市、县（区）专项集中查看每学年不少于两次，查看面不少于当年应合格校园的40%。省教育厅将依据各地项目进展情况进行查看检验，查看面不少于20%。查看成果通报全省。关于查看中发现的问题，以书面方式及时反应；关于杰出的问题，采取发督办单、派员现场督办、领导约谈等方式进行督办。

3.树立检验准则。省教育厅拟定检验方法和规范，对职责教育阶段校园规范化建造进行检验。县（区）教育局对年度建造校园进行自评检验，市级教育行政部分选用查看方式对县（区）规范化建造情况进行复评。详细检验方法和检验成果的运用依照《关于印发安徽省职责教育校园规范化建造检验方法及细则的告诉》（皖教基[2011]24号）文件履行。